Посетившая регион Южного Кавказа помощник заместителя Госсекретаря США по Евразии Тина Кейденау, кроме Баку и Еревана, провела ряд важных встреч и в столице Грузии. Как известно, Грузию в 2012 году ожидают очередные парламентские, а в 2013 году - президентские выборы. С началом весны в стране начался сложный политический процесс, увязанный на согласование основных положений "Избирательного кодекса". В начале апреля 8 оппозиционных партий страны представили властям страны ряд предложений по реформированию "избирательного закона". Согласно грузинским информационным агентствам, предложения оппозиции сводятся к двум вариантам реформирования "Избирательного кодекса". В частности: - согласно первому варианту, половина депутатов парламента, состоящего из 150 членов, будет избираться в одномандатных мажоритарных округах, как это предусмотрено действующими правилами. Но для победы кандидату необходимо получить более 50) голосов, вместо 30), как это предусмотрено на данный момент, или провести второй тур выборов между двумя кандидатами, получившими наилучшие результаты. В то же время, право на представление мажоритарных кандидатов, в соответствии с предложениями оппозиции, должна иметь только партия, а не инициативная группа, как на этом настаивает правящая партия, опираясь на рекомендации ОБСЕ, - согласно второму варианту избирательной системы, представленному оппозицией, 2#3 членов парламента должны избираться по пропорциональной системе* а 1#3 депутатов - в одномандатных мажоритарных округах при 50)-ном избирательном барьере. Это означает, что 100 депутатов будут избираться по партийным спискам, и 50 депутатов - по мажоритарным правилам, вместо действующего на сегодняшний день равенства 75#75. Этот вариант ставит на повестку необходимость пересмотра существующих границ мажоритарных округов. Налицо стремление грузинской оппозиции расширить число мандатов по пропорциональной системе в будущем составе законодательного органа. В этом ее требования совпадают с тенденциями последних лет в Армении, когда оппозиция системно требовала увеличения числа депутатов в парламенте, избираемых по пропорциональной системе. Сегодня, как известно, 90 из 131 депутатов парламента Армении избраны по пропорциональной системе. Эти требования связаны с тем, что мажоритарная система лучше "привязана" к "административному ресурсы", т.е. наиболее удобна именно для любой действующей власти. В странах Южного Кавказа у власти помимо финансового и административного ресурса под контролем находится и доминирующая часть информационного ресурса. В условиях такого ресурсного дисбаланса, оппозиция требует проведения выборов с превалированием в будущем парламенте числа депутатов, избранных по пропорциональной системе. В этом случае оппозиция, обладающая куда меньшими ресурсами, надеется сконцентрировать свои возможности и, таким образом, получить если не шанс на победу, то, во всяком случае попытаться расширить свое присутствие в парламенте. Таким образом, в этом вопросе тенденция в Армении и Грузии достаточно схожа. Другое дело - Азербайджан, здесь власть не желает идти ни на какие уступки и намеренно проводит парламентских выборы только по мажоритарной системе. Результат налицо: по итогам последних парламентских выборов ни один из представителей реальной азербайджанской оппозиции не получил депутатского мандата. Кроме того, представители оппозиции считают приоритетным направлением на переговорах с властями вопросы, связанные с формированием списка избирателей на основе биометрических удостоверений личности граждан в масштабах всей Грузии, а не только в Тбилиси, как на этом настаивает правящая партия. 5 мая правящая в Грузии партия "Единое национальное движение" (соответствующее заявление сделал депутат Акакий Минашвилии) и оппозиционеры подтвердили, что проводят консультации в индивидуальном режиме по вопросам избирательной реформы, однако стороны воздерживаются говорить о деталях переговоров. Лидер Республиканской партии Грузии Давид Бердзенишвили заявил о том, что одна встреча с представителями властей уже состоялась. По словам Д.Бердзенишвили, несмотря на попытку властей, по отдельности вести переговоры с входящими в оппозиционную восьмерку политическими партиями, на переговорах "восьмерку" представляет одно лицо. Ранее, с ноября прошлого года по март нынешнего, переговоры между оппозицией и правящей партией по изменению "Избирательного кодекса" проходили в несколько ином формате при посредничестве Международного фонда избирательных систем. Но к сколь-либо существенному результату они не привели. Судя по встречам Тины Кейденау в Тбилиси с властями и оппозицией, а также по ее заявлениям, сделанным в Тбилиси, Вашингтон делает все зависящее для обеспечения диалога. Причем, для американцев очень важно получить результаты этого диалога задолго до выборов. Об этом заявил посол США в Грузии Джон Басс. В связи с вышеизложенным и исходя из информации поступающей из Тбилиси мы склоняемся к следующему: - на переговорах с оппозицией правящая партия и власти в целом заняли жесткую позицию и по сути переговоры топчутся на месте. Учитывая то обстоятельство, что 8 оппозиционных партий представляют из себя конструктивную оппозицию, то жесткая позиция правящей партии на переговорах, может спровоцировать куда более радикальные политические структуры в Грузии на массовые акции, - Вашингтон не желает политических потрясений в Грузии и поэтому исподволь добивается такой ситуации, чтобы основные политические игроки заранее договорились о будущих "Правилах игры", - мы не исключаем, что на будущих парламентских выборах в Грузии, Михаил Саакашвили и его соратники не будут в числе фаворитов США. Постоянно входящий в жесткий политический клинч с Москвой, М.Саакашвили вызывает определенное раздражение в Вашингтоне. Для США, по крайней мере на данном этапе, чрезвычайно важно наладить взвешенный, прагматичный и постоянный диалог с Москвой, иметь ее поддержку в куда более глобальных и кризисных вопросах, в том числе в рамках СБ ООН. Старые и потенциальные конфликты Грузии с Россией (пример: дискурс о возможности признания парламентом Грузии геноцида черкесов в XIX веке и пр.) создают предпосылки для дальнейшего обострения российско - грузинских отношений. Москва, естественно, обвиняет американцев, как союзников Грузии, в поддержке дестабилизирующих процессов на Северном Кавказе. Возможно, что в сложившейся ситуации Вашингтону хотелось бы видеть в Тбилиси менее эмоциональное, менее конфронтационное и более вменяемое руководство, которое бы хотя бы номинально стабилизировало отношения с Москвой. Давид Петросян политический обозреватель холдинга "Ноян Тапан" 11 мая 2011 года

---