Государство считает ставки. А кто проверяет счетчика?
12-09-2026 14:48 Политика
1in.am 11 сентября правительство Армении установило новые правила для игорного бизнеса. Организаторы азартных и онлайн-игр, а также букмекерской деятельности должны представлять Государственному комитету по доходам ежемесячные отчеты в едином формате. Целью является непрерывный, основанный на рисках контроль, прозрачность и создание сопоставимой базы данных.
Шаг правильный. Но он менее революционный, чем кажется. Игровые компании уже представляли ежемесячные отчеты о финансовых потоках и проводили годовые финансовые отчеты через независимый аудит. Новые правила в основном пытаются сделать эту информацию единой и сопоставимой.
Однако проблема Армении давно уже не только в форме отчетности. Объем игорного бизнеса сам стал проблемой экономической политики.
В 2025 году только в интернет-азартных играх в Армении было сделано ставок на сумму около 7,5 триллионов драмов, в казино — еще около 185 миллиардов драмов. Для сравнения: в 2017 году объем онлайн-ставок составлял около 0,2 триллиона драмов. За восемь лет он увеличился более чем в 35 раз.
Эти цифры, однако, необходимо правильно интерпретировать. 7,5 триллиона драмов — это не экономический результат, созданный отраслью; та же сумма может многократно циркулировать — превращаясь из ставки в выигрыш, а затем снова становясь ставкой, но именно поэтому эта цифра вызывает более интересный вопрос: какую реальную экономическую ценность оставляет этот огромный финансовый поток в Армении.
Да, остаются налоги, рабочие места, высокооплачиваемые технологические специалисты, программные разработки и экспортируемые услуги. Игнорировать это было бы столь же ошибочно, как считать игорный оборот экономическим ростом. SoftConstruct, связанная с экосистемой VBET, в 2025 году уплатила около 23,8 миллиарда драмов налогов и стала десятым крупнейшим налогоплательщиком Армении. В первом квартале 2026 года она уже была пятой с налогом около 8 миллиардов драмов.
Это серьезный налогоплательщик, но быть крупным налогоплательщиком еще не означает создавать сопоставимую добавленную стоимость для экономики.
Из медного рудника остается экспортируемое сырье, из завода — продукция, из технологической компании — знания и интеллектуальная собственность, из энергетических инвестиций — инфраструктура. При оценке экономического баланса игорного бизнеса государство должно учитывать не только то, сколько налогов оно получило, но и сколько доходов домохозяйств было перенесено в игорную систему, сколько долгов возникло, сколько потребления или сбережений было вытеснено и какие социальные расходы остались на государстве.
Вот здесь и находится первая граница нового регулирования.
Отчетность — это не контроль. Это сырье для контроля.
Если государство раз в месяц получает ту информацию, которую предоставляет сама контролируемая компания, то оно видит картину, представленную компанией. Реальный контроль начинается там, где эту картину можно сопоставить с банковскими потоками, счетами игроков, отдельными ставками, налоговыми данными, платежными системами и исходными цифровыми данными организатора.
Это различие особенно важно для такого крупного и международного игорного бизнеса, как «Вивара», чьи финансовые, технологические и корпоративные связи не ограничиваются рынком Армении.
Ежемесячный отчет — это инструмент вчерашней экономики для бизнеса, который работает с молниеносной скоростью. За месяц могут быть совершены миллионы операций — входы, выходы, бонусы, отмены, переводы. Сумма в конце месяца может быть математически правильной и ничего не рассказывать о отдельной подозрительной цепочке.
Армения уже предусмотрела более мощный инструмент. Создаваемая законом «О регулировании игорной деятельности» система постоянного мониторинга должна обеспечивать организаторов доступом в реальном времени к данным о игорных продуктах, игровых марках, выигрышах и игорных событиях. В августе 2026 года правительство также назначило оператора регулирования.
В одном случае государство спрашивает: «Скажи, что ты сделал в этом месяце». В другом случае государство может самостоятельно видеть, что происходит.
Но даже это не является полным ответом.
Современная крупная игорная группа — это не компания с одной кассой. Она может иметь зарегистрированные в разных странах технологические компании, поставщиков программного обеспечения, бренды, платежных посредников и взаимосвязанные структуры. Если армянский регулятор видит только лицензированного организатора в Армении, но полностью не видит сделки с взаимосвязанными компаниями, платежи за услуги и трансакции через границу, он может детально видеть дерево, не замечая леса.
Поэтому необходима вторая защитная линия — раскрытие реальных бенефициаров и связанных лиц, отдельная классификация иностранных потоков, обоснование крупных и необычных сделок, проверка источников средств и систематический обмен данными между ГКД, финансовой разведкой и банковским контролем.
И здесь также возникает политическая проблема.
Когда игорный бизнес просто бизнес, отношение государства к нему налоговое и регулирующее. Когда та же экономическая сфера оказывается в зоне видимого сближения с политической властью, стандарты контроля должны не ослабевать, а усиливаться. Государство должно быть в состоянии показать, что отчетность компании, близкой к власти, проверяется с той же строгостью, что и компании, не имеющей никаких отношений с властью.
Самый опасный лазейка в демократическом государстве иногда не в законе — она в усмотрении того, кто применяет закон.
Игровая экономика в Армении уже достигла таких размеров, что вопрос не только в борьбе с азартными играми. Вопрос в том, какую экономику мы строим. Если в одной сфере объем ставок измеряется триллионами, а компании этой сферы входят в десятку крупнейших налогоплательщиков страны, государство должно измерять не только их уплаченные налоги, но и их чистые экономические и социальные результаты.
Потому что величина экономики — это не только скорость движения денег. Важно также, что остается после этого движения.
Ежемесячные отчеты покажут цифры. Постоянный мониторинг в реальном времени — сделки. Но хороший регулятор должен уметь ответить на более крупный вопрос: что получает Армения от этого оборота в триллионы, кроме налогов, и какую цену она за это платит.
Ответ на этот вопрос не поместится в одну строку какого-либо отчета.
* Этот текст автоматически переведен с помощью искусственного интеллекта (ИИ).
РУССКИЙ
